在北地那片一眼望去望不尽边缘的大草原上，北艮帝国虽然强大到可以执掌整个北方大陆，可是在这片大草原上，北艮却也只能是心有余而力不足。
没有人知晓这片大草原究竟有多么的宽广，但是粗略的计算下来，最少也是可以顶的上半个北方大陆的。
如此的地域范围，哪怕是换做南离帝国驻扎与北方，也是很难能够将北地草原彻彻底底的收入囊中的。
所以在某种意义上，北艮也是在睁一只眼闭一只眼的来处理北地的一些事务。
就比如如今北地上的三大部族的兴起，若不是因为北艮帝国对此并没有什么态度变现出来的话，诸如鲜卑，女真，蒙古三大部族，是断然不可能发展到如今这番规模的。
北艮并不是不想管，只是没有什么必要去理会。
反正这三大部族也不会愚蠢到挑衅北艮帝国，同样的，他们也不敢肆意的劫掠北艮边境村镇，并且除此之外，这三大部族历年还会向北艮帝国上缴一些牛羊马匹之类，且北艮帝国在北地草原立下的规矩，这三大部族也是从来都未曾越过那条线。
如此相安无事，如此乖巧的三大部族，碍着北艮帝国的利益了吗？很显然是并没有的。
反正左右北地草原太过于宽广，北艮帝国本身就难以将其彻底掌控，这如今既然出现了三大草原部族，这不就是相当于来了三个免费的帮手吗？
如此之下，北艮帝国也是逐渐的发展出来了一种方针。
那便是，将北地大部分事务以及治理，尽数交在北艮边境一位大将军身上。
那人的名讳以及真实职位至今都是被北艮帝国保密的极好，这么多年过去了，天下诸国也是近乎无人知晓那边境大将军究竟是谁。
但是诸国却是知晓，那边境大将军手中握着的权柄，是完全不亚于近乎皇权的。
那人，就相当于是北地之王一样的地位，虽然只是将军之身，但是背后有着偌大的北地草原支撑，像是这样的人物，哪怕是天下不少国家的君主，都是很难能够与这人比较权柄谁大谁小吧？
而不过，类似于南离锦衣卫也是将此事调查了一个明明白白。
北艮此番举动，并不是养虎为患，相反，北艮帝国对于那边境大将军，可是提防的很呢。
虽然美其名曰将北地事务尽数交与一人之身，可是实际上的事实又是如何呢？
那大将军能够发号施令的地方，也就只有北艮国内的边境州部一带，而若是出了边境的话，这位大将军的命令，就显得并不是那么权威了。
为何呢？
因为北艮帝国在这大将军之下，还另外设置了十二统领，这十二统领分管北地十二部，已然是将近乎三分之一的北地话语权给接管到了他们的身上。
而至于另外三分之二的北地话语权，则是被以交易的手段
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