随着拉斐尔逃回马尼拉，科奎拉得到了大帆船被劫的消息，而紧随其后的就是来自腾龙商社的宣战书，消息在马尼拉不胫而走，与之一同传扬的还有腾龙商社与荷兰东印度公司的合作的消息。

　　一纸改变贸易格局的协议，一场伟大的胜利，把社团的盛名传荡在了整个东方世界，很快人们就知道，在东方的海面上，崛起了一个新的海上势力。

　　社团的人们都很清楚，这是一场奠基之战，让社团正是在海上立足，如果不是涉及的方方面面，特别是与大明的贸易关系，与荷兰人的外交格局，有人都希望建立一个属于自己的国家。

　　当然，这个建议从一开始就被扑灭了，但是社团的高层已经在这方面达成一致，社团要效仿荷兰东印度公司，可以没有国家之名，但是必须有国家之实，那么建立属于自己的体制和行政架构就迫在眉睫了。

　　而这早就在李明勋的计划之中，社团从崇祯十二年末成立，到如今已经跨过了四个年头，实际存在也将近三年，在这三年的时间里，社团近乎白手起家，草创基业，已经拥有布袋港、溪心地、香港、崇明、永宁城、海参崴、长崎、东方港、郁陵岛等九个重要据点，直接控制的人口将近二十万，拥有强大的舰队和陆军力量，在东南亚，这已经超过了许多苏丹国。

　　显然，一个简单的商业架构已经难以维持局面，特别是各个据点平日有大量的军事、行政、外交和商业活动，需要一支庞大而专业的官僚机构管理，在社团已经取得生存和拓展空间，拥有安全的环境的情况下，这一切都需要明确了。

　　社团的最高权力机构被命名为元老院，元老院设立在大本营，掌握社团一切的权力，李明勋作为首席元老并且担任最高执政官，除了李明勋，元老院还拥有九大元老，大本营的元老包括林诚、李海（阿海）、钱锦、西蒙斯、高锋，而社团在各地的主要据点的行政长官也担当元老院元老，包括永宁城的宋老七，崇明的许长兴，香港的林河，长崎的何斌。

　　因为社团已经准备开拓台北，设立台北行政长官区，而阿海将管理这个长官区，那么大本营只有五大元老，这五大元老负责大本营的日常事务，并担当相应职位，而除了阿海之外，其他元老只参与社团的重大决策，对日常事务拥有知悉权和监察权。

　　李明勋除了担当执政官，还总督一切军事事务，林诚除了以元老身份担任副执政官，还担当布袋港的行政长官，航运与贸易长官，处理行政和贸易事务，钱锦担任造船与工业长官，主管造船和工业，西蒙斯为海军提督，兼任主力舰队指挥官，向李明勋负责，而陆军都督则由高锋担任，其还担任大本营守备司令、新军营提督，接受执政

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