经济战略是：“涉足大城市，建设小城镇，后方建基地，突出外向型”。六项任务：一是按照社会主义市场经济地要求，不断深化体制改革。二是加快调整和优化经济结构，推动三大产业全面发展。三是实施科教兴县战略，促进科技、教育与经济的密切结合。四是加快扶贫开发，促进地区间共同发展。五是加强基础设施建设，努力改善经济发展环境。六是切实加强民主法制和精神文明建设，创造一个良好的社会政治环境。

　　南平县成为国家商品粮基地后，在顾宪章地牵头下成立了南平县国家商品粮基地建设工程组，杨陆顺出任组长，张翼鹏任副组长，成员为农委、农业、水利、粮食局、财政局等局委的头头，顾宪章朱凡祖为顾问。

　　顾宪章为了给杨陆顺更多权利不受朱凡祖干涉，在成立会上笑谈：“我和老朱是顾问，顾问嘛，就是顾得上才问，顾不上就全权交给杨县长负责了。现阶段我县工作繁多，筹备党代会、人代会，是我和老朱的重要任务，怕是没什么时间顾基地建设了。陆顺同志很不错，这次商品粮基地在我县落户，仅省里就下拨了六百万的启动奖金。市里孙书记也很高兴，不顾市财政紧张，也支援我们南平两百万。而且省农科院在明年春插地时候，将派专家教授亲临南平指导优培优育，我看前景很好嘛。我建议啊，基地建设工程领导组也要响应十四大要求，加强党的领导，成立个临时党支部，虽然成员们都是一级领导，但在这个小组里，就是普通党员成员。我看就由陆顺同志任临时支部的书记，我和老朱都是组里的普通党员，一样接受陆顺支书地领导，也体现我们南平贯彻执行十四大文件精神嘛。”

　　朱凡祖强笑着表态，也高度表扬了杨陆顺，愿意在小组支部里接受杨支书的领导。心里哀叹：十四大一开，老顾更是有如神助，看来得想办法利用明年的换届走人，哪怕去市里当个副局长党组副书记，也比在南平受气强。

　　杨陆顺负责基地建设，其他事一概不管，目前掌握地人手资源也不少，就看如何利用短暂的四个月时间，达到规定要求，顺利地通过省市联合验收组了。当务之急就是尽快完成退旱还水，保证南平基地开春至少得拥有八十万亩水稻面积，即便敷衍了验收组，但年底不能完成规定地商品粮上缴数量，不仅通报批评，更甚地要追究主管领导责任，就被动了。

　　杨陆顺虽手握大权，可办事还得下面乡镇领导积极支持配合。为此，杨陆顺专程花了几天跑遍全县各乡镇，跟乡镇头头们做工作甚至许诺多拨资金来团结大多数。在侵占水田比较厉害、还水任务比较重的六个乡镇则蹲点督促，对农民意见比较大的村组，他亲

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